聚焦“国之所需”，响应“民之所盼”，金融活水润泽国计民生、千行百业。作为一名连任委员，全国政协委员、南方科技大学副校长金李履职尽责，积极为国家金融发展、民生需求建言献策，提出了诸多宝贵建议。

　　“如何实现基本养老保险的保值增值，是政府迫切需要解决的问题。”金李表示。2015年8月，国务院印发《基本养老保险基金投资管理办法》（国发〔2015〕48号），开辟了基本养老保险基金（简称“养老基金”）市场化多元化投资新渠道。养老基金实行中央集中运营、市场化投资运作，由省级政府将养老基金部分结余资金统一委托给全国社会保障基金理事会（简称“社保基金会”）进行投资运营。

　　据金李介绍，澳门云顶集团进入官网社保基金会自2004年起开展实业投资，取得了良好业绩，特别是近十年来实现了跨越式发展。值得关注的是，从社保基金过往十年的出资情况来看，创业投资基金/私募股权投资基金的配置已累计投资了54只基金，累计认缴资本约为976亿元。股权基金投资撬动社会资本超过1.6万亿元，为近6000家企业提供资本金支持，覆盖企业员工人数超过660万人，取得了良好社会效益。但与此同时，国内社保、养老金配置创投基金比例仍旧较低，但创投基金的投资收益超过500亿元，取得年化投资收益率约14%，约为社保基金累计年均收益率的2倍，具有相对较高的收益。在保障投资收益，拉动社保基金增值，补充社会保障支出方面具有积极作用。

　　股权投资是支持科创企业发展的重要金融力量，也是多层次资本市场的基础层。如今，我国已形成多元化的股权投资生态，覆盖天使、中试、风投、私募、接续、并购等各个环节，支持了数以万计的科创企业。但同时也面临挑战。

　　金李表示，近年来，由于退出渠道不畅、回报有限、耐心资本缺失等原因，民间资本投向股权领域特别是早期科创项目的积极性降低。为提振信心，鼓励和吸引社会资本实现投早投小投科技，他建议放宽养老金等中长期资金进入股权投资的限制，引入更多源头活水。

　　“应对老龄化，需要让老年人的钱袋子鼓起来。在现有养老第一、二支柱的基础上，国家大力发展第三支柱。鼓励养老金参与股权投资，不仅可以扩大中长期资金来源提振金融对于科技创新的支持，也更加自主可控为养老金融创造更高收益。”金李指出，目前存在两大问题，一是国家社保基金投资股权领域的收益虽然高，但被允许配置的比例过低。二是过去若干年，出于风险和社会影响的考量，国家社保基金极少对单个项目进行直接投资。

　　金李建议，放宽社保基金等中长期资金投资风投领域的比例限制，并鼓励商业化养老金适量配置股权投资。把《全国社会保障基金境内投资管理办法（征求意见稿）》中关于“产业基金和股权投资基金（含创业投资基金）不得高于10%”的比例上限提高至20%，并且允许各省养老金由国家统一管理部分以适当比例（建议15%）投入股权领域，同时不再要求至少40%投固收产品。同时，鼓励养老金第二、第三支柱自主选择配置创投基金类产品的比例，发挥好企业年金、个人养老金的自主选择性，为愿意承担较高风险和收益预期较高的个人、企业年金提供充足的丰富的配置策略。通过第二、第三支柱为未来养老金例参与创业投资进行政策试水。对于部分慈善公益性质的资金，比如大学教育基金会，亦可在合规前提下放宽限制。

　　其次，中长期资金更加重视以组合投资的方式进入股权领域。为避免单个项目风险过大，建议规范中长期资金开展股权投资的方式为组合投资。同时鼓励以基金方式进行组合投资，不对单个投资项目进行考核，从而避免因为担心国有资产流失而束缚住投资的手脚。

　　金李还表示，要适度发展S基金（Secondary Fund）。目前全国一级股权投资存量资产大约在14万亿的规模，有意愿进场的资金体量充其量在千亿级别，二者存在量级差异。而中长期资金如果能够在期限为7年的直投基金运行到第3年或者第4年进场，此时被投项目组合已经基本成型，可以在公允市场价格基础之上进行一定折让购买，降低投资不确定性，又享受了一定的资产价格折让，提升投资回报，也更加符合社保基金等中长期资金对稳健性的要求。

　　党的以来，我国高度重视普惠金融方面的政策引导、技术创新和考核评级，在金融机构特别是针对中小微企业的银行信贷产品方面，普惠金融的理念日渐深入，数字普惠金融创新技术和产品实践已经取得长足进展，但发展不充分的问题也正在逐步显现。

　　金李表示，中国特色金融是中国式现代化的重要组成部分。但目前基层民众和小微企业还没有完全享受到普惠金融的服务，导致金融健康状况仍然未达到最优边界。他分析具体原因：一是金融意识欠缺。很多家庭和中小微企业，甚至大企业，缺乏对现代金融理论和可得金融工具的足够了解，导致其无法有效进行科学的财富配置。二是很多普通民众缺乏专业有效指导，无法克服决策心理的固有偏差，在过度贪婪和过分恐惧之间徘徊。三是由此导致的财富积累的马太效应明显。

　　对于如何更好地推动普惠金融发展，金李表示，一是建议国家有关部门设立普惠金融教育委员会，指导高校与金融机构合作开发国家级的普惠金融教育标准和金融健康体检体系，帮助居民家庭和中小微企业系统提升金融意识和金融健康水平。

　　二是建议加强系统科学和权威性的全民金融健康教育体系。鼓励有条件的高校、职业学校和金融机构配合，采用线上和线下相结合的方式开展系统科学的宣传教育，规避投资理财中的误区，避免老百姓被误导而酿成惨剧。

　　三是鼓励金融机构聚焦全方位、全生命周期的薄弱环节开发基本金融健康产品。一方面，建议国家指导金融机构，以评奖和试点等方式进行引导，重点关注金融服务薄弱的垂直场景，比如养老、子女教育、重疾和巨灾保障等，提供基础性普惠型的金融产品，为家庭健康提供基础的金融元素。另一方面，建议借鉴医药行业的集采制度，以量换价，由政府定向贴息贴保，以微利和让利的方式提供国家认证的金融产品，满足居民基本财富配置需求，更好体现金融服务的性和人民性。